Executive Order 14196（EO 14196）「米国主権資産基金（Sovereign Wealth Fund）設立計画に関する大統領令」とはなにか？

日本経済

2025.09.29

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Executive Order 14196（EO 14196）「米国主権資産基金（Sovereign Wealth Fund）設立計画に関する大統領令」とはなにか？

EO 14196：基本情報

発出日：2025年2月3日アメリカ大統領プロジェクト+1
公表先：Federal Register などに掲載済み Federal Register+1
主旨：米国政府が「主権資産基金（Sovereign Wealth Fund, SWF）」を設立するための計画を立てるよう、財務省と商務省に指示を出す。計画には資金調達の仕組み・投資戦略・運営体制・ガバナンスモデルなどを含めること。必要なら立法措置も検討する。アメリカ大統領プロジェクト+2Mondaq+2

EO 14196 は、以下の目的を掲げている：

国の資産を最大限に活用して、国民の利益を高めること（“maximize stewardship of our national wealth for the sole benefit of American citizens”） gtlaw.com+1
長期的な財政の持続可能性（fiscal sustainability）を強化すること gtlaw.com+1
アメリカの税負担を軽減し、中小企業や家計への圧力を和らげること gtlaw.com+1
経済及び戦略的リーダーシップを国際的に維持・拡大すること Mondaq+2アメリカ大統領プロジェクト+2

背景としては、米連邦政府が所有する多くの資産（不動産、自然資源、金融資産など）を、ただ保持するだけでなく、将来的なリターンを生む形で運用・投資する仕組みを作るというアイデアが以前から存在していた。 Mondaq+1

EO 14196 における具体的な指示は：

項目	内容
関係機関	財務省（Treasury）と商務省（Commerce）に、政策担当アシスタントおよび経済政策補佐官と連携して計画策定を指示。アメリカ大統領プロジェクト+1
計画の範囲	資金調達メカニズム、投資戦略、基金の構造、ガバナンスモデルを含むこと。アメリカ大統領プロジェクト+1
法的考察	運営や管理にあたっての法的な問題点、必要な立法措置の検討を含むように。アメリカ大統領プロジェクト+1
期限	発令から 90日以内にプランを大統領に提出すること。アメリカ大統領プロジェクト+1

この EO の発出が意味するところ・将来どう影響しそうかを分析しておく：

資産運用からの収益化
政府保有資産をただ「眠らせておく」のではなく、効率よく運用することで将来の歳入源になる可能性あり。
財政持続性の強化
老齢人口増加や社会保障／医療コストの増大を背景に、政府の支出圧力が強まっているので、追加的な資金源を持つことは財政健全化に役立つ。
戦略的・外交的影響力
他国の主権基金との提携／競争が考えられ、資本の国際的な使い方（例えばインフラ、資源、技術投資等）において戦略的判断ができるようになる。
市場へのシグナル
政府の資産運用意欲が強いことを示すシグナルとして、市場・投資家に安心感を与え、インフラ投資等の民間資本誘致を容易にする可能性。

詳細不明・実現可能性の不確実性
計画の核が「提案プラン作成」であって、まだ運用開始ではない。基金の資金源・運用方法・ガバナンスなど、法律・制度の整備が必要。
資金源の摩擦
政府資産をどこからどのように動かすかで予算・税制に影響あり。既存支出の削減や増税とのバランス、あるいは民間との競合が問題になる。
政治的・法的な抵抗
州政府・議会・既存制度保有者（年金基金など）、また市民団体からの「政府が過大に市場に介入する」「透明性・アカウンタビリティ不足」の懸念が浮上する可能性。
運用リスク
資本市場や国際情勢の影響を受ける投資のリスク。運用が誤ると、期待された収益が出ないか、損失を被る可能性もある。